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美国和中国达成一项协定，将降低多种科技产品的关税，支持方表示该协议可能覆盖1万亿美元的贸易商品，同时标志着在中美关系紧张之际双方取得了一项重大成果。
美国贸易代表弗罗曼(Michael Froman)周二在北京表示，中美两国周一晚间达成了扩大《信息技术协议》(Information Technology Agreement, 简称ITA)内容的协定。这份扩展后的协定将涵盖半导体、医疗设备、全球定位系统(GPS)设备以及其他新型产品。此前各方进行了马拉松式的贸易谈判，期间还曾中断谈判长达一年多时间。该协定预计将于今年12月在瑞士日内瓦获得世界贸易组织(WTO)成员国的批准。
美国总统奥巴马(Barack Obama)周二早上在亚太经济合作组织(Asia-Pacific Economic Cooperation, 简称APEC)领导人峰会的一次会议上宣布了该协定。他表示，中美两国就该协定达成了共识，这将有助于迅速完成在日内瓦举行的更广泛谈判。
弗罗曼表示，有关部分关税是否应该像中方希望的那样逐步取消的问题将在日内瓦解决。
在中美关系面临从网络安全和人权问题到北京与美国盟友日本及菲律宾之间的领土争端等诸多问题挑战之际，达成上述协议是两国关系取得的罕见进展。
多年来一直是中美关系基石的两国经济关系过去10年也一直磕磕绊绊，贸易失衡、中国严控汇率，以及最近中国对微软(Microsoft Corp.)等美国大型公司展开反垄断调查，这些问题都令双方争执不下。
这份协定是在奥巴马和习近平即将开始为期两天的峰会之际达成的，分析师此前认为相关谈判不会取得重大突破，不过协定的达成可能会加快谈判进程。
弗罗曼表示，这对于美中关系而言是个令人振奋的消息。
ITA最初于1997年达成，旨在降低技术行业的关税，此后美国、欧盟和日本一直在寻求对协议进行升级。但谈判人员称中国不愿意跟进，部分原因在于中国希望保护和建立国内半导体产业。
美中谈判人员在北京APEC论坛为达成协议进行了全面的谈判。中国作为此次APEC东道主有取得成果的意愿，美国一直寄希望于这种意愿能帮助获得切实的结果。
美国还认为，达成科技行业协议将有助于说服国会和政府，即中国可以拿出足够的灵活性来最终促使双方达成覆盖范围更广的投资协定，两国已将投资协定作为优先任务。奥巴马和习近平之间的中美峰会定于周二晚间APEC论坛结束之后开始，峰会的一个主要议题便是这份《双边投资协定》(Bilateral Investment Treaty)。
扩展后的ITA将涵盖200个不同的关税类别。美国称，将取消关税的产品包括新一代半导体、磁共振成像(MRI)仪和GPS设备。这三种产品目前的关税税率最高分布为25%、8%和8%。
弗罗曼称，围绕产品范围的谈判曾险些破裂，但在昨晚取得了突破。他说，虽然还不是最终协议，但这份协定将取消针对大约1万亿美元销售额产品的关税，而且可以给美国带来多达六万个工作岗位。
美国与中国达成的这份协定将会呈交参与日内瓦ITA谈判的54个经济体批准。美国官员称，相信这些经济体都会批准该协定，因为中国的反对一直被认为是达成协议的主要障碍，而美国之前已经与其他国家进行了磋商。
形式上，ITA隶属于WTO框架。ITA成员必须向所有WTO成员提供同样的关税协议。由于汇聚了美国、日本、中国和韩国等高科技强国，此次APEC北京峰会被谈判者视为完成ITA扩展谈判的绝佳地点，而该谈判之前已拖延了一年多的时间。
经历之前一次又一次的相关谈判陷入僵局后，此次中美协定的达成也是WTO的胜利。美国表示，ITA将是WTO在17年来达成的首个重大关税削减协议。
Bob Davis
（本文版权归道琼斯公司所有，未经许可不得翻译或转载。）
U.S. And China Move Toward Ending Tariffs On High-Tech Gear
November 11, 2014 8:10 AM ET
BILL CHAPPELL
A tariff system that adds as much as 25 percent to the cost of American high-tech products could be on the way out, thanks to negotiations at the Asia-Pacific Economic Cooperation summit in China. President Obama announced the new progress Tuesday.
The development could speed the adoption of a new agreement by the World Trade Organization. The current tariff system has been in place for nearly 18 years and now applies to more than $4 trillion in annual global trade, U.S. officials say.
From Beijing, NPR’s Scott Horsley reports:
“Negotiators have been working for the last two years to update what’s known as the Information Technology Agreement, or ITA, but for much of that period talks were stalled. U.S. Trade Representative Michael Froman says a breakthrough came last night, here in Beijing on the sidelines of the Asia-Pacific economic summit.
“President Obama told his fellow leaders today that the APEC summit has often been an ‘incubator’ for ambitious free trade agreements:
” ‘So it’s fitting that we’re here with our APEC colleagues to share the news that the United States and China have reached an understanding on the ITA that we hope will contribute to a rapid conclusion of the broader negotiations in Geneva. We think that’s good news.’ ”
The new approach would phase out tariffs on devices that were far from the public market when the current ITA was shaped. Its adoption would require the support of dozens of other countries in addition to China and the United States.
In a release about today’s news, the White House says more than 200 tariffs would be eliminated, including those that cover medical equipment, GPS devices, video game consoles and computer software.
“We already export over $2 billion of high-tech, high-end semiconductors, even with 25 percent tariffs,” Froman says. “Eliminating those tariffs will obviously expand that trade significantly. It’s an area where we have a comparative advantage, and where we can support a lot of good, well-paying American jobs.”
奥巴马与习近平周二晚间开始了奥巴马此次中国之行中的首次私人会晤，有外媒称，这两人在警戒森严的中南海内悠闲漫步，共同为美中关系涂抹上了一层灿烂的光彩。
美国《洛杉矶时报》11月11日的报道说，美国总统奥巴马和中国国家主席习近平周二在贸易问题上达成了新的共识，并在中国前朝宫殿中南海亲密漫步，两人共同为美中关系涂抹上了一层灿烂的光彩，并且试图淡化近几个月来两国关系因网络间谍活动、政治抗议以及领土争端问题而出现的紧张。报道说，周二晚间是奥巴马在他此次为期三天的中国之行中首次与习近平举行私人会晤，两人互致热情问候并相互表达善意，奥巴马说他想把美中关系“带入一个新的水平”，习近平则带着奥巴马在熠熠生辉的中南海里漫步。
报道注意到，奥巴马刚一抵达北京就试图向中国人保证他日益关注亚太地区对中国而言并不是威胁。他在接受中国官方媒体新华社采访时说，自己并未试图“遏制”中国。报道说，奥巴马选择通过新华社来对外表达自己的这一态度，再加上他不断称赞习近平，有些人因此不禁怀疑，奥巴马是否为了缓和对华关系而打算在新闻审查和人权等问题上缓和对中国的批评调门。报道说，克林顿和小布什等美国前几任总统在访华时都曾明确强调过美国在这些问题上对中国的不满。
美国彭博新闻社11月11日的报道说，美国白宫发布的新闻稿称，美国总统奥巴马周二出席中国国家主席习近平在中南海举行的晚宴时说，当美中两国能够有效携手合作时，整个世界都将从中受益。当两人开始一对一会谈时，奥巴马称他希望能与习近平进行建设性和坦诚的会谈。报道援引奥巴马的副国家安全顾问Ben Rhodes的话说，奥巴马计划与习近平探讨的问题涉及气候变化、抗击埃博拉疫情、网络间谍问题引发的中美紧张关系以及海事安全等领域。报道说，奥巴马试图缓和美中两国在贸易、汇率和人权等方面的紧张关系。
印度报纸Business Standard 11月11日的报道说，美国总统奥巴马与中国国家主席习近平周二晚间展开了非正式会谈，他们在警戒森严的中南海内悠闲漫步，希望能够通过此次高层会晤缩小美中两国的分歧，为两国构建一种较少对抗色彩的关系，而在此之前，尽管有美国的反对，中国在亚太经合组织领导人峰会上仍为其“历史性的”亚太贸易计划赢得了支持。
报道说，中国在此次领导人峰会上力推的亚太自由贸易区(FTAAP)协议将以其他一系列业已存在的亚太自由贸易协议蓝本为基础，这其中也包括美国所支持的泛太平洋战略经济伙伴关系协议(TPP)，中国在本次峰会上力争让FTAAP 的风头盖过TPP的做法加剧了中美之间的贸易紧张关系。由于美中两国各自力推的这两个区域性自由贸易协议僵持不下，此次领导人峰会实际上陷入了僵局。
（本文作者刘罡是《华尔街日报》中文网编辑兼专栏撰稿人。文中所述仅代表他的个人观点。）
（本文版权归道琼斯公司所有，未经许可不得翻译或转载。）
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